东莞常平“五人小组”，获人民日报点赞！

东莞政法 2026-01-07 09:46

近日，人民日报客户端报道

东莞常平“五人小组”创新机制做法

点赞东莞基层善治新路径

以下为正文全文：

在东莞市常平镇，廖女士曾因店门口充电车位的使用问题，一度通过多渠道投诉。而今，她却将锦旗送到了村委会。这一转变的背后，是常平镇在推进“百千万工程”中，针对基层治理痛点探索出的一项创新机制——“五人小组”。

这支不增编、不加人，由城管、公安交警、交通、网格、综合行政执法等力量组成的队伍，为新时代基层善治提供了新的思路。

图为“五人小组”获群众赠锦旗

一个车位的“两难”

催生治理模式重构

矛盾的起点，正是廖女士店门口的停车位使用问题。由于停车位时常被其他社会车辆长期占用，导致其无法停放在该车位上充电，为了“保位”，她无奈之下只能“一车占两位”，此举不断引发邻里纠纷。过去，村委会面对此类问题只能“磨破嘴皮子”，收效甚微。对此，常平的破题之举是由综合行政执法委员会牵头，组建“五人小组”，将“办公室”搬到街头巷尾，实体化运作。

接到廖女士的诉求后，“五人小组”没有简单的“一刀切”，他们连续蹲点观察车流规律和走访调研，提出“错时共享”的“昼夜停车位”方案，区分“公共停放”和“商铺居民优先停放”时段，并协调附近洗车店免费提供午间临时停车位。多措并举下，一个居民口中的“死局”，在精细化和人性化的处置中得以化解。廖女士送来的锦旗，正是对这种“绣花功夫”最生动的褒奖。

图为“五人小组”在争议路段设置“昼夜错时停车位”，化解停车争议。

攥指成拳

从“多头管理”到“一体作战”

“五人小组”的效能，更体现在提升系统性的治理效率上。

在常平镇某小区门口，学生上下学时段的交通安全问题曾是该区域的“痛点”。“五人小组”通过多部门力量集成，将复杂的跨部门审批压缩为高效的现场办公会。不到半天，就现场划定“学生专用接送点”并施划标线，解决了居民的燃眉之急。

这种聚焦不同治理需求的“核心稳固、外延拓展”模式，确保了“五人小组”对基层复杂问题实现全方位覆盖和专业化处置。

刚柔并济

在法度与温度间寻求善治最优解

基层治理既要讲法治，也要有温度。“五人小组”探索出“泛式劝导+靶向出拳”的刚柔并济工作法。“柔”的一面是“温度式”治理。针对占道经营、违规停放等普遍性问题，坚持教育优先，有效转变商户的对立情绪。随后因势利导施划“一米黄线”，明确经营边界。有温度的执法，换来了有秩序的市容。“刚”的一面是对顽固性问题的“亮剑式”清障。建立人居环境问题“黑榜”台账，坚持依法处置长期占用公共空间、屡教不改的违法行为。例如，针对“僵尸车”挤占稀缺公共空间问题，由于属地村没有执法权，导致村内“僵尸车”无法彻底根除。对此，“五人小组”协同村委会打出一套“法治组合拳”。通过网格员“精准摸排”建立台账、属地村“合法告知”劝离车辆以及由交警、城管等力量联合依法处理拒不驶离的车辆等方式，促使群众反映强烈的停车难题迎刃而解。